?

Log in

No account? Create an account

Январь, 26, 2013

Сегодня было собрание муниципальных депутатов от КПРФ, на котором присутствовали депутат Мосгордумы А.Клычков и секретарь московского КПРФ В.Рашкин. Речь шла о пресловутой муниципальной реформе.

rushklyk

Если говорить конкретно, КПРФ поддерживает "реформу" в том виде, в котором она сейчас проводится во многих районах: отказ от гос.полномочий, передача финансов в управы, перевод сотрудников в управы, сокращение аппарата до секретаря, бухгалтера, юриста, смена функций муниципалитета с исполнения полномочий местного самоуправления на обеспечение деятельности депутатов. Другими словами, КПРФ поддерживает фактическое упразднение муниципалитетов. Вот только они против того, чтобы называть это ликвидацией муниципалитетов - сегодня чаще звучала фраза "переформатирование муниципалитета".

Что касается присутствовавших депутатов, мнение разделилось, но большинство все-таки поддерживает "переформатирование" в своих районах. Основная мотивация: нужно разогнать эти богадельни, которые только тратят деньги; ну и все хотят контролировать управы.

Были и те депутаты, которые выступили против ликвидации муниципалитетов.

Было очень много шума, споров и перекрикивания, но по-моему большинство депутатов так и не определились - нужно ли это, а если нужно, то зачем?

Выступил я, высказал свое негативное отношение и задал несколько вопросов, таких как:
- Почему "реформа" начинается не с контроля управ, а с упразднения муниципалитетов? (в решении КПРФ от 19.12.2012 года первым пунктом идет "поставить под контроль депутатов работу управ и все бюджетные расходы", а на самом деле в проектах законов нет ни слова о контроле управ, а лишь о передаче полномочий управам)

- Как депутаты могут контролировать управы - орган исполнительной власти, неподконтрольный муниципальным депутатам?

- Почему КПРФ не выступает с инициативой передачи полномочий от управ в муниципалитеты? Например, таких как капитальный ремонт спортивных площадок? (это логично, поскольку муниципалитеты делают текущий ремонт, а управы - капитальный.)

- Как мы в будущем сможем получить полномочия, если у нас фактически не будет исполнительного органа?

- Почему передача полномочий идет от муниципалитетов к управам, а не наоборот, когда логично расширение полномочий местного самоуправления, а не усиление исполнительной власти на местах?


Я очень ожидал услышать от Клычкова какое-то логичное и убедительное объяснение этой "административной реформы", как они это называют. К сожалению, каких-то серьезных и убедительных доводов я не услышал. Объяснение в основном такое: реформа давно назрела, это болото нужно расшевелить, передаваемые функции никак депутатов не касаются - они вам не нужны, лучше усилить контроль управ. Ни одной мысли по поводу того, как контролировать управы, как увеличить полномочия местного самоуправления, и нет никакого общего видения дальнейших шагов развития местного самоуправления (кроме как усилить пресловутый контроль управ). Для себя я сделал вывод, что данная "реформа" вовсе не является инициативой КПРФ, авторы явно совсем другие. Но КПРФ почему-то заряжена на реализацию этого нелогичного, и я бы даже сказал, вредного с точки зрения развития полноценного местного самоуправления, проекта: фракция КПРФ в Мосгордуме будет голосовать во втором чтении за внесенные проекты законов.

Кстати, Клычков обронил, что для ликвидации префектур в будущем необходимо будет укрупнять районы, чтобы сохранить управляемость в городе (значит, слух об укрупнении районов действительно ходит в коридорах власти). Не исключено, что ликвидация муниципалитетов - это первый шаг к большому переделу местного самоуправления в Москве.

Возмущает то, каким образом все это преподносится и прокручивается: три "черта из табакерки" выскакивают с криком "Долой муниципалитеты!", КПРФ и СР хором: "Да, отличная идея!", префектуры долбят муниципалитеты во многих районах Москвы, Мосгордума спешно принимает поправки в законы. И это за месяц! И что, вы скажете, что это не мэрия делает? Херовая реформа будет - к гадалке не ходи (знают же единоросы, что лучше не высовываться). Виноват, конечно, будет Клычков)))), его уже все СМИ расцитировали.
Наконец-то возобладал здравый смысл и мы видим консолидированное мнение муниципальных депутатов по поводу так называемой "административной реформы". Под этим обращением в Мосгордуму подписались депутаты, входящие в Совет муниципальных депутатов (не путать с едросовским Советом муниципальных образований, который выступил проводником "реформы"). Совет муниципальных депутатов объединяет несколько сот независимых (оппозиционных) депутатов Москвы.

Думаю, проводникам этой "реформы" в мэрии стоит задуматься над письмом и поумерить свой пыл в ликвидации муниципалитетов в Москве. Зачем раскачивать ситуацию, разваливая местное самоуправление??
Ну а если адекватной реакции на письмо не поступит, можно и митинг организовать в самое ближайшее время - с участием депутатов и муниципальных служащих всех районов. Это будет хороший повод консолидироваться всем оппозиционным депутатам Москвы, которые пока что спокойно сидят по своим районам и не вступают в жесткую конфронтацию с властями.

Публикую текст письма.



Открытое обращение Совета муниципальных депутатов
Совет муниципальных депутатов считает необходимым заявить о своей позиции относительно проводимой в данное время реформы местного самоуправления в Москве, связанной с процессом упразднения Муниципалитетов.
Первый и главный наш тезис: реформы местного самоуправления в Москве мы понимаем только и исключительно как развитие МСУ, расширение его полномочий. Реформы без расширения полномочий абсурдны и вредны.
Совет муниципальных депутатов неоднократно предлагал московской мэрии различные инициативы по реформе местного самоуправления. Так, на I Форуме муниципальных депутатов Москвы голосами сотен депутатов была одобрена т. н. дорожная карта по развитию местного самоуправления в Москве, предоставленная нами мэрии. Одним из следствий наших инициатив стало принятие в июле прошлого года Закона №39 г. Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы».

Именно с точки зрения дальнейшего расширения полномочий местного самоуправления мы изначально рассматривали инициативу по проведению эксперимента с отказом от Муниципалитетов в трех районах Москвы.

Однако сегодня мы, Совет муниципальных депутатов, можем с сожалением констатировать, что столкнулись с фактом прямого политического обмана: на наших глазах процесс, который еще буквально вчера московские чиновники определяли как «эксперимент», сегодня стал повсеместно навязываемой практикой. Навязывание отказа от Муниципалитетов идет в пожарном порядке, без экспертного обсуждения, без оповещения жителей, в интересах которых должны происходить данные изменения. Повседневной практикой стало «телефонное право», которым пользуются чиновники Префектур, что фактически нарушает конституционные принципы, согласно которым органы местного самоуправления отделены от органов государственной власти.

Из небытия советских лет возрожден жанр «писем трудящихся» (в роли которых выступают члены партии «Единая Россия», являющиеся муниципальными чиновниками) с публичными осуждениями тех, кто не разделяет «административный восторг» чиновников Префектур и Управ, тотально насаждающих новацию. Стали звучать обвинения и в адрес прессы, позволяющей себе иметь отличное от партийцев «Единой России» мнение.

Мы считаем, что подобная деятельность кроме вреда для развития местного самоуправления в Москве наносит еще и немалый репутационный ущерб руководству московской мэрии и лично Сергею Собянину, именем которого прикрываются чиновники, «продавливающие» отказ от Муниципалитетов по всей Москве. Фактически они примеряют на Сергея Собянина сомнительные «лавры» Юрия Лужкова, приложившего немало усилий для превращения МСУ в Москве в декоративный орган.

Отметим, что часть Советов депутатов в округах уже юридически зафиксировала отказ от предложения участвовать в эксперименте, справедливо полагая, что эксперимент должен быть апробирован, а уж только потом – внедряться повсеместно.
Надо отметить, что те, кто ратует за тотальный отказ от Муниципалитетов, явно не подумали о завтрашнем дне. Реалии таковы, что передача в ведение Управ досуговых и спортивных учреждений неминуемо вызовет новый виток скандалов и судебных тяжб, вызванный юридической необходимостью пересматривать отношения с их арендаторами. Буквально с валом подобных случаев, связанных с выселением творческих студий и спортивных секций, московские власти уже сталкивались при передаче государственных полномочий от Управ менее 10 лет назад. Теперь же через это планируется пройти снова.
Вместе с тем мы признаем, что вопрос повышения эффективности работы Муниципалитетов, прозрачности и подконтрольности их деятельности Советам депутатов, является актуальным. В этой связи мы предлагаем сделать эксперимент, проводимый в трех муниципальных округах – Печатники, Таганское, Тропарево-Никулино, мощным шагом в развитии местного самоуправления. Мы предлагаем в данных трех округах одновременно с упразднением муниципалитетов упразднить Управы районов и создать на кадровой базе этих структур единую Администрацию муниципального округа, непосредственно подчиняющуюся Советам депутатов данных округов. Уверены: данный шаг покажет готовность московских властей двигаться в сторону приведения местного самоуправления в Москве к тем нормам Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по которым живет вся Россия.

Именно эту поправку мы и предложим депутатам Московской городской Думы накануне голосования по данному вопросу.
Мы против спешки и келейности в вопросах реформирования местного самоуправления. Мы за размеренный и широкий диалог с привлечением экспертов, представителей различных объединений горожан. Надеемся, что в лице муниципальных депутатов, депутатов Мосгордумы, представителей мэрии Москвы и москвичей, неравнодушных к судьбе нашего города, мы найдем поддержку нашей позиции.

Текущий месяц

Август 2019
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Теги

Разработано LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner